韩国严管跨境电商执法漏洞 Temu 速卖通 Shein 须设境内代表 2027 年 1 月生效

韩国内阁近期正式通过电商法施行令修订案，给跨境电商领域的监管漏洞补上了明确规则。整批新规分两个节点落地：今年 7 月 21 日率先执行部分条款，而境外平台必须指定韩国境内代表的要求，给出了半年缓冲期，2027 年 1 月 21 日正式生效。按现有体量算，Temu、速卖通、Shein 这些头部境外平台，全都踩中了强制门槛。

这次出台的境内代表制度，核心就是解决之前一直存在的 “追责找不到人” 的问题。早些年境外平台在韩国经营，客服团队大多设在海外，消费者碰到商品质量问题、售后纠纷，甚至儿童用品检出有害物质这类严重问题，维权经常要跨国沟通，效率极低；监管部门要调查取证，也常常找不到对接的责任主体。

现在规则把触发义务的标准划得很清楚，满足任意一条就得执行：上一年度在韩销售额超过 1 万亿韩元；上一年年末前三个月，韩国消费者月均访问量突破 100 万人次；或是平台因涉嫌违法，被公平交易委员会要求提交相关资料。目前几个主流中国跨境平台的规模，都已经远超这两个量化标准。

境内代表也不是随便找个公司挂名就行。按规定，代表要负责代平台处理消费者投诉与纠纷，配合监管部门的调查、提交所需材料，还要接收各类法律文书。还有一条硬性要求：如果境外企业在韩国已经设有子公司或控股实体，必须指定这家韩国本土实体作为境内代表，不能另行委托第三方机构挂靠。完成指定后，平台还要在商城首页公开代表的姓名、地址、联系电话和邮箱，同时向公平交易委员会书面报备。

有韩国律所专门提醒，这项制度不是走形式的合规流程，如果境内代表没有实际履职权限，反而会放大平台的合规风险。而且这只是个开始，后续产品安全、数据合规、税务等领域的监管，大概率都会依托这个境内代表机制落地，相当于搭建了针对境外平台的本地监管抓手。

除了境内代表制度，还有一批规则 7 月 21 日就要正式实施，和平台上的卖家也直接相关。 一是 C2C 交易正式纳入监管范畴，不过个人卖家的身份核验项反而做了简化，从原来的姓名、生日、地址、手机号、邮箱 5 项，缩减为仅手机号和邮箱 2 项，主要是为了避免个人信息过度收集。但平台的责任没有减轻，出现消费纠纷时，平台必须向消费者提供卖家的真实身份信息。 二是消费者评价机制要求全透明。平台必须公开评价权限、展示期限、评分标准、删除规则以及申诉渠道，不能再暗箱操作删评、控评。 三是违规处罚力度大幅加码。重复违规的处罚上限直接提高至 100%，同时自愿整改的罚款减免比例从原来的 30% 下调到 10%，靠主动整改争取从轻处罚的空间被大幅压缩。

整体来看，韩国这波监管收紧不是特例，和欧盟《数字服务法》、日本《特定商取法》的本地代理人制度逻辑一致，是全球跨境电商监管趋严大趋势下的常规动作。对头部平台来说，合规成本必然会有所上升，但更值得关注的是后续会不会有更多配套监管政策跟进。

对做韩国市场的跨境卖家而言，短期不会有太直接的冲击，但平台合规成本上涨之后，后续会不会传导到佣金、各项服务费上，还有平台对卖家的产品资质、合规要求会不会同步收紧，都是大概率会出现的变化。尤其是经营儿童用品、美妆、食品这类高监管品类的商家，建议提前梳理好产品认证和相关资质，避免后续平台规则升级时被动。目前距离境内代表制度正式落地还有半年时间，各大平台基本都已经启动相关合规工作，卖家可以多留意平台后续的规则通知。

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