美国史上最大关税退款4月20日开始启动，规模约1万亿元

美国海关与边境保护局（CBP）14日宣布，针对进口商的大规模关税退款工作将于4月20日正式启动。这场退款行动涉及金额约1660亿美元，覆盖逾5300万笔报关记录，是美国历史上规模最大的关税退还行动。

事情的根源在于一场司法翻盘。今年2月，美国最高法院裁定，特朗普政府此前依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对进口商品大规模加征关税，缺乏充分的法律授权。3月初，美国国际贸易法院进一步要求海关与边境保护局，在关税清算中不得继续援引该法征收关税，此前已征收的部分须予退还，并可能附带利息。

然而，退款说起来容易，操作起来并不轻松。海关与边境保护局3月初曾向法院坦承，受制于技术、流程和人力资源等多方面限制，当时尚无能力按裁定退款。为此，该机构着手开发名为CAPE的电子退款系统。14日提交法院的声明显示，系统第一阶段研发已基本完成并进入测试，将于4月20日正式上线运行。

与传统逐笔申请、逐笔审核的模式不同，新系统将对符合条件的关税进行自动汇总，通过电子转账直接打给企业。截至4月9日，已有约5.65万家进口商完成接收电子退款的流程，涉及金额约1270亿美元，约占全部应退关税的82%。

不过，这笔钱并不会自动到账，企业需要主动注册系统并提交相关声明。目前仍有相当数量的进口商尚未完成登记。部分中小企业认为手续繁琐、成本不低，选择观望。至于到账时间，官方尚未给出统一说法，现有信息显示部分退款可能在45天左右完成，整体进度则取决于分阶段推进的情况，复杂案例可能还需人工介入乃至走法律程序。

值得注意的是，此次退款对象为关税申报中承担法律责任的"进口商记录人"，普通消费者不会直接受益。

美国国际贸易法院要求政府持续汇报进展，4月下旬须披露首阶段执行情况。在分析人士看来，这场退款既是对一段关税政策的收尾，也在提示外界：行政权力在司法约束面前并非没有边界。