欧盟拟简化废弃物法规，中小企业跨境经营有望减轻合规负担

据外媒近日报道，欧洲议会正推动简化欧盟废弃物管理相关法规，希望减轻中小企业在跨境销售中的行政负担。其中一项重要调整，是拟对符合条件的欧盟中小企业，暂时取消其在每个销售商品的成员国分别指定废弃物法规合规代表的要求。

对于在欧洲多个国家开展业务的企业来说，这项调整值得关注。不过，相关措施仍处于立法推进阶段，并不意味着企业目前已经可以免除相关义务。

欧盟拟调整生产者延伸责任制度

按照欧盟现行的废弃物管理规定，企业将商品投放到欧盟市场后，需要承担相应的废弃物处理责任，包括支付相关费用，用于商品报废后的收集、分类和回收等工作。这套制度被称为生产者延伸责任制度（EPR）。

除了缴纳相关费用，企业通常还需要在销售商品的每个欧盟成员国指定授权代表，协助履行EPR相关合规义务。

对于业务覆盖多个欧洲国家的中小企业而言，这意味着企业可能需要分别处理不同国家的合规事务，增加了经营成本和行政工作量。

为降低企业在欧盟单一市场内开展业务的门槛，欧盟委员会提出在部分商品领域暂停这一授权代表要求，推动相关制度进一步简化。

包装、电池、纺织品等多个品类将受影响

此次拟议调整涉及多个商品类别，主要包括：

包装材料

电池

纺织品

鞋类

电子产品

一次性塑料制品

根据相关提案，符合条件的欧盟中小企业，在向其他成员国销售上述商品时，有望不再需要在每个销售国单独指定废弃物法规合规代表。

这项豁免计划拟实施至2035年，或在更全面的循环经济法规出台后提前结束。具体实施安排仍需以最终通过的法律文本为准。

需要注意的是，取消指定授权代表的要求，并不等于企业可以免除EPR责任。

即使符合豁免条件，企业仍需履行其他相关义务，例如按照规定缴纳费用、落实废弃物预防措施等。此次调整主要针对行政程序进行简化，并非取消生产者对产品报废后处理所承担的责任。

欧盟还计划推动合规信息共享

除了调整授权代表要求，欧盟也在考虑改善成员国之间的EPR信息交换机制。

相关方向包括推动各国数字系统互通、提高信息共享效率，以及统一企业需要提交的部分报告要求。

如果这些措施能够落地，企业在多个欧盟国家开展业务时，有望减少重复提交资料、适应不同申报流程所带来的额外工作。

对于需要同时管理多个国家合规事务的企业来说，信息系统互通和申报要求统一，也可能成为降低长期运营成本的重要环节。

对跨境电商卖家意味着什么？

此次法规调整与跨境卖家的欧洲市场布局密切相关，但受益范围需要特别区分。

根据欧洲议会环境委员会提出的立场，此次授权代表要求的临时豁免，主要面向在欧盟境内设立的中小企业。对于在欧盟以外设立、向欧盟市场销售相关商品的企业，授权代表要求仍将保留。

这意味着，中国跨境卖家不能仅凭企业规模较小，就认定自己能够享受此次豁免。企业注册地、销售商品类别以及目标市场的具体规定，都会影响实际适用情况。

对于销售包装商品、纺织品、鞋类、电子产品等品类的卖家而言，现阶段仍应继续关注目标国家的EPR注册、授权代表和申报要求，不能因相关提案而提前停止合规工作。

总体来看，欧盟此次推动废弃物法规简化，主要目的是降低中小企业在欧洲市场经营时面临的行政成本，同时保留生产者应承担的环保责任。后续立法进展及最终适用范围，仍值得跨境卖家持续关注。