法院判退1300亿美元，特朗普转手推出15%关税

"凡是有备案的进口企业，都应享受最高法院判决带来的权益。"美东时间3月4日，美国国际贸易法院法官理查德·伊顿在曼哈顿发布命令，特朗普政府开始退还逾1,300亿美元的全球关税，最高法院上个月裁定这些关税收取不合法。

就在上月，美国最高法院以6比3的明显票差，正面否决了特朗普政府的做法：借用1977年《国际紧急经济权力法》推行大范围全球性关税？此路不通。 ——推荐阅读：联邦快递起诉美国政府，要求全额退还IEEPA关税

退款时刻：本金加息一并奉还

伊顿法官的指令相当明晰，基本没给行政部门留下模糊操作的余地。他在书面文件中清楚要求美国海关与边境保护局：马上开启退款流程。针对那些还没完成"清算"（即进口税最终结算）的货品，通关时不可再收取已被最高法院判为无效的IEEPA关税；而针对那些已完成清算但未最终敲定的货品，则须重新结算，去除这部分违规税费。

更令进口企业安心的是，这笔款项不只是光秃秃的原款。依据法庭材料，美国海关人员在当日的陈述中向法庭证实：凡是经过核实的退款，均将附带利息。这表示政府不但要交还"误收"的资金，还要为自身的过失"埋单"。

目前掌握的数字令人吃惊。截至去年12月中，联邦政府通过这个现已作废的关税方案收取了超过1300亿美元。而按照宾夕法尼亚大学沃顿商学院的预算模型推算，最终涉及的退税总额可能达到1750亿美元。

海关的挑战：7000万条记录的"人工"困局

命令发布得爽快，执行起来却可能是场"灾难"。对于惯常处理零散退税的美国海关体系而言，这回的海量退款简直是晴天霹雳。海关及边境保护局在法庭材料中坦言，这项任务的体量"史无前例"。他们可能要人工审查超过7000万条入境记录。要晓得，这套体系"本身就不是为大批量退款设计的"。

虽然海关官员布兰登·洛德在法庭陈述中提到，从2月到2月的一年周期内，进口申报单从3800万份暴增到了7100万份，但要在系统中精准甄别哪些单据收了"违规税"、哪些未收，并完成退息操作，技术难度极大。

此前特朗普政府曾尝试"拖延术"，请求将案件推后最多4个月来评估退款方案，但这个请求已被法院拒绝。伊顿法官显然不想延宕，他已明确表示自己将是"唯一审理IEEPA关税退款案件的法官"，并安排在周五（3月6日）召开听证会，要求政府当面汇报进展。

这只是起点：2000起诉讼与白宫的"备用方案"

超过30万家进口企业交纳了这些关税，其中绝大部分是抗风险能力偏弱的小型公司。目前，包括联邦快递、开市客、锐步在内的2000多家企业已加入了法律诉讼的队伍。

这起标志性案件的导火索来自田纳西州纳什维尔的Atmus Filtration公司，一家生产过滤器产品的企业。它在诉讼中声称自己缴纳了约1100万美元的违规关税。随着集体诉讼的推进，这起案件将直接影响数以万计企业的资金周转。

然而，面对如此巨大的财政缺口，白宫显然不准备"束手就擒"。就在最高法院裁决的同一天（2月20日），特朗普立即启动了"备用方案"：他依据《1974年贸易法》第122条宣布加征新的10%全球关税，并在第二天快速加码至15%。财长贝森特也在3月4日透露风声，称新的15%"全球进口关税"预计将在本周生效。

这招意图很明显：既然旧的渠道被法院封堵了，那就赶紧开辟新渠道，把流失的现金流尽可能找补回来。但问题在于，第122条有明确的"有效期"，通常最多只能持续150天，想延长得过国会这道坎。这无疑给未来的贸易策略又增添了一层新的不确定性。

对于美国进口企业来说，这或许是守得云开见月明的一周；但对于特朗普政府的贸易战武器库来说，那根最趁手、最粗实的"棍棒"，已经被最高法院彻底砸断了。周五的听证会，将是检验政府"退款诚意"的第一道考验。

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