9月18日生效，美国海关开始“清查”IOR

近日，美国海关与边境保护局（CBP）发布相关通知，明确表示，从2026年9月18日起，将进一步加强对进口商登记信息（IOR）的审核。

这一次，CBP盯上的并不是某一种物流模式，而是进口商身份信息本身。

简单来说，过去一些跨境卖家在美国清关时，可能并不清楚货物究竟以谁的身份进口，甚至长期使用货代、报关行或者其他第三方提供的IOR信息。

以后，这种做法的风险可能明显增加。

一旦CBP发现IOR备案内容存在错误、遗漏，或者登记的地址、电话、邮箱等信息实际上与IOR没有直接关系，相关IOR编号就可能被作废。

对于依赖美国市场的跨境卖家来说，这并不是一个小变化。

一、CBP这次到底在查什么？

此次审核的核心，与CBP Form 5106有关。

这份表格主要用于登记进口商身份信息，其中包括企业名称、EIN等税务识别信息，以及邮寄地址、实际经营地址、电话号码和电子邮箱等。

这些看似基础的信息，在海关那里其实对应着一个非常关键的问题：

这个进口商到底是不是真实存在，并且这些信息到底是不是它自己的？

其中，physical address尤其值得卖家注意。

CBP要求填写的实际地址，应当对应进口商本人或者企业真实所在地点，而不是一个仅用于接收文件的地址。

也就是说，如果5106上填写的是注册代理、报关行、货运代理、PO Box或者商业服务机构的地址，就可能存在合规隐患。

电话和邮箱同样如此。

如果一个IOR对应的是A公司，但备案时使用的却是货代统一邮箱、报关行联系电话，甚至多个毫无关联的进口商长期共用同一个联系方式，那么在CBP审核时，都可能成为被关注的对象。

二、第三方IOR，可能成为高风险环节

真正容易受到影响的，是一些长期依赖第三方进口商信息的跨境业务。

例如，一家中国卖家通过物流商发货到美国，但美国清关时使用的并不是卖家自己的美国公司，而是物流商安排的某个IOR。

卖家可能只需要提供货物资料，剩下的事情交给服务商处理。

这种方式过去确实比较常见。

但问题在于，卖家很可能不知道这个IOR到底是谁，登记地址在哪里，使用的联系方式属于谁，更不知道相关POA究竟由谁签署。

如果几家不同企业使用同一个实际地址，而这个地址最终被发现属于货代、报关行或者注册代理机构，风险自然会增加。

同样，如果IOR使用的是货代统一提供的电话和邮箱，也可能无法满足CBP对信息归属的要求。

所以，这次规则变化的重点，并不是“不能使用第三方服务”，而是海关越来越强调：

进口商信息必须能够对应到真实、明确的进口主体。

三、POA也不能再“绕一手”

除了5106信息之外，POA也是卖家需要重新检查的地方。

按照CBP的要求，报关行如果要代表进口商办理相关业务，需要与真正的IOR建立有效的授权关系。

也就是说，POA应当由报关行直接与IOR签署，而不能简单通过货代或者其他第三方转交、代签。

这对一些习惯把美国清关全部交给物流商处理的卖家来说，尤其需要注意。

以前选择物流服务商时，很多人更关心的是价格、时效以及是否包税，很少会进一步追问“谁是进口商”。

但现在，这个问题可能越来越重要。

四、“双清包税”并没有因此被一刀切

需要特别说明的是，这次CBP的动作并不等于美国全面禁止双清包税。

真正被监管关注的，是进口商身份和登记信息是否真实、准确、完整。

如果双清包税背后的IOR本身是真实的进口主体，5106信息准确，地址、电话和邮箱等资料与IOR对应，同时报关授权手续也符合要求，那么采用这种物流服务，并不意味着本身就违规。

问题出在另一种情况。

如果卖家长期使用一个自己完全不了解的IOR，而这个IOR的地址实际上属于货代或注册代理，联系方式也是第三方的，POA又没有由真实进口商直接签署，那么一旦CBP进行核查，就可能出现问题。

因此，未来卖家选择双清包税服务时，不能只问一句“包不包税”。

更应该把进口主体问清楚。

谁是IOR？

IOR对应哪家公司？

5106登记的信息是谁的？

physical address在哪里？

联系电话和邮箱属于谁？

POA由谁与报关行签署？

这些信息如果服务商无法说清楚，卖家就需要提高警惕。

五、大货量卖家，更需要重新检查

对于偶尔发几票货的小卖家来说，这类变化可能还不会立即影响到日常业务。

但如果一个卖家长期经营美国市场，每个月都有大量进口货物，那么IOR就是美国进口链路中绕不开的一环。

这类卖家现在更应该把过去的清关资料重新翻出来。

不用等到9月18日之后再处理。

可以先确认历史业务中使用的IOR到底对应哪一家企业，再核对5106里的公司名称、EIN、physical address、电话和邮箱是否一致。

如果这些信息之间存在明显关联不上的情况，就应该尽早向物流商、报关行或者专业人士确认具体情况。

特别是长期使用第三方IOR的卖家，更需要搞清楚自己过去到底是以谁的身份完成进口。

因为一旦IOR被CBP取消，受到影响的可能并不只是一个备案编号，后续的进口申报、清关以及相关业务安排都可能受到牵连。

六、美国市场的合规门槛正在往前移

这几年，跨境卖家在美国做生意，关注点已经从“能不能把货送进去”，逐渐转向“货是以谁的身份合法进口”。

过去，一些卖家可能认为，只要物流商能够把货送到仓库，清关环节就不用自己操心。

但随着美国海关对进口主体、申报信息和责任归属的关注度提高，这种完全依赖第三方处理进口环节的方式，风险正在增加。

尤其是销售规模较大的企业，与其长期依赖一个来源不透明的第三方IOR，不如尽早把自己的美国进口主体、5106、Bond以及POA等环节理顺。

这样做前期可能需要投入更多精力，但至少能够明确谁在承担进口责任，也能减少因为第三方信息出现问题而影响自身业务的可能性。

对跨境卖家而言，这次变化真正值得关注的，并不是“双清包税还能不能做”，而是一个更基础的问题：

你的货进入美国时，到底是谁在做进口商？

如果这个问题现在还答不上来，那么9月18日之前，确实有必要把自己的美国进口链路重新检查一遍。