越南 31 号决议 8 月 14 日正式实施：12 类敏感货品取消内陆清关，中越外贸、跨境电商出货全面受影响

做中越陆路海运生意、常年跑越南货代，或是在 TikTok Shop、Shopee 越南站开店的从业者，这段日子几乎都在忙着调整发货节奏。8 月 14 日这天，越南政府签发的 31 号决议正式落地执行，整个圈子最直观的感受就是通关规则大变天。此前从 2019 年开始实施的海关通关规定用了整整七年，不少货物可以运到内陆城市再申报清关，手续简便、耗时更短，如今这套模式被全面叫停。越南官方划定了十二类管控货品，往后所有货物抵达越南第一个入境口岸之后，单据审核、现场开箱查验、税费核算缴纳、海关盖章放行所有步骤，全都要在口岸当场办结。整套流程走完拿到放行许可，集装箱才可以转运去河内、胡志明这些内陆城市入库囤货、线下批发分销，或是送入电商仓安排末端派送。

不少刚涉足越南市场的新手卖家都觉得这次政策来得突然，可天天驻守友谊关、芒街、老街还有海防港的老货代心里早有预判。早些年内陆属地清关通道放开之后，宽松的查验尺度让不少贸易商找到了钻空子的办法。把需要缴纳高额关税的商品拆分提单，混在衣服、家居小百货这类普通货物里装进同一个集装箱，内陆海关抽检宽松，很容易就能避开足额缴税。时间久了，烟酒、汽油、家用空调、小型私家车这类货品走私流通的规模越来越大，越南政府的税收收入不断流失。市面上大批没有经过正规质检、没有缴纳关税的水货肆意流通，老老实实正规报关拿货的本土实体店批发商，生意被挤压得越来越难做。

为了遏制边境走私乱象，把查验关口直接设在边境口岸一线，掐断各类灰色通关的空间，越南相关部门经过长时间调研商讨，最终敲定了这份 31 号决议，敲定 8 月 14 日作为统一生效时间。

这次被划入强制入境口岸清关清单的 12 类商品，大多都是关税偏高、走私隐患大，或是牵扯公共安全、农林防疫的品类，也是日常中越跨境出货里经常会接触到的货品，划分界限十分清晰：各类烟草、雪茄以及烟草深加工产品；白酒、果酒、啤酒等全部含酒精饮品；座位数 16 座以内的小型乘用车；私人游艇、轻型私人飞机等休闲通航设备；各类车用汽油、成品油；制冷量 9 万 BTU 以内分体壁挂家用空调，恰好是越南漫长夏季里电商平台销量居高不下的刚需家电；扑克牌等棋牌娱乐用品；祭祀用纸、冥纸一类民俗纸品；工业炸药以及易爆化工原材料；归入国防安全管控目录的物资；疫区国家运来的农林生鲜农副产品；越南工贸部后续增补的其他高危管控货品。

实际发货过程里，绝大多数人最容易疏忽、最后造成巨额滞港损失的细节，一定要多加留意：同一票提单、同一个集装箱之内，只要夹带任意一款清单里的管控货物，整柜货品都会被划入口岸强制查验范围，无法拆分货物申请内陆属地清关。平日里习惯拼柜集货发货的中小商家体会最深，从前零散小件凑一个柜子，运费划算、通关速度快，是小卖家压成本最常用的方式。新政落地之后，混装带来的查验风险陡然攀升，稍有不慎整柜货物都会卡在口岸动弹不得，曾经性价比最高的拼柜模式，眼下不得不重新规划装箱搭配。

政策并没有一刀切收紧所有进出口业务，越南也设置了十多项豁免情形，符合对应资质依旧可以沿用从前便捷的内陆申报通道，主要用来保障本土基建生产和应急事务运转。厂房建造、基建工程所需大型机械设备、各类建筑建材；用作来料加工、成品完工后还要再次出口的生产原料；存放于自贸区、保税仓库用于中转流转的货物；机场免税店专供售卖的商品；自然灾害救援物资、国防调拨物资；经过官方备案批量进口的工业用油；国际邮政包裹、个人自用小件快件，都不在强制口岸清关范围内。两相比较就能看出来，在越南建厂做代加工的外贸工厂、承接路桥基建项目的企业基本不会受到明显冲击，真正承压较重的，是做终端零售的批发商、家电快消供货商以及跨境电商个体卖家。

8 月 14 日新政正式施行当天，友谊关、芒街、老街三大陆路关口，外加海防海运大港，这些中越贸易往来最繁忙的口岸，海关查验工作量一下子暴涨。长期蹲守口岸处理清关事务的一线货代给出了最真实的现场反馈：常规货物整体通关耗时，对比之前普遍要多出两到五天；遇上节假日前夕、电商大促备货高峰期，大批货物集中申报核验，车辆拥堵、单据堆积，货物滞留口岸一周以上早已算不上稀罕事。

通关时间拉长，随之而来的就是一笔笔叠加的额外开销。集装箱堆存费、船公司滞箱费、口岸临时仓储费用接连产生，不少中小卖家过往依靠内陆快速清关压缩货物周转周期、把控履约成本的经营思路，已经很难继续沿用。

受冲击最为直观的，当属专营壁挂空调的越南跨境电商卖家。越南常年气候炎热，夏季跨度很长，9 万 BTU 以内的小功率壁挂空调体型小巧，刚好适配当地普通居民小户型住宅，每年夏天都是 Shopee、TikTok Shop 家电类目稳居前列的爆款。以往货物到港简单核验完毕，就可以直接转运至河内内陆电商仓库，分拣打包之后很快就能送到消费者手上，店铺履约时效稳定，平台评分、自然流量都能稳稳维系。新规落地之后，货物长时间滞留在口岸排队查验、核对整套单证，整体发货效率大打折扣，不少店铺时效评分接连下滑，平台给到的流量扶持大幅缩减，之前早早规划好的大促备货计划，只能一次次往后调整。

口岸从业多年的老货代反复叮嘱同行，申报单据上填写的制冷量参数，必须严格对照空调机身铭牌标注的 BTU 数值如实填报，千万不能粗略用匹数换算随意填写。一旦单证参数和实物无法对应，货物会直接被扣下整改核对，滞港时间只会进一步拉长。

烟酒、成品油、小型乘用车这类高额关税品类，此次管控力度最为严苛。烟酒与燃油税收始终占据越南财政收入的重要份额，悬殊的关税差价催生了成熟的走私产业链，取消内陆清关渠道，本质上就是从报关源头斩断拆分提单避税的路径。扑克牌、祭祀用纸这类小众货品单件货值不算高，纳入清单更多出于社会秩序、民俗规范管理考量，但只要和普通百货混装同一柜子，依旧会连累整柜接受查验，日常装箱发货依旧不能掉以轻心。

结合新政落地短短几日的口岸实操状况，常年深耕中越跨境供应链的从业者，整理了几套贴合实际出货场景的应对办法，方便一众商家平稳度过政策适应阶段。管控清单内的货品尽量单独订舱、单独开具陆运或海运提单，坚决不和日用百货、小件杂货混装拼柜；敲定发货计划时，务必预留三至七天的清关缓冲时长，不要死死卡着平台截单时间匆忙发货，规避口岸延误引发的订单超时赔付；货物发出之前，提前把产品能效认证、原产地证书、商检全套资料整理妥当，逐项核对参数信息，减少货物到港后补换材料耗费的大量时间；长期稳定往越南发货的商家，可以固定一到两个熟悉的入境口岸出货，摸透当地海关查验尺度与审核习惯，频繁更换口岸极易出现审核标准偏差；酒水、燃油、私家车这类大额应税货品，一定要坚持正规清关渠道，不要再心存侥幸触碰灰色避税方式，长久做生意唯有合规稳妥，才能规避货物被扣、罚没的风险。

最近这些年，东南亚一众国家都在陆续收紧海关进出口监管尺度，越南这次调整清关模式，一方面是为了整治延续多年的边境走私乱象，稳固本土财政税收，另一方面也是为了理顺区域跨境贸易整体市场秩序。过去依靠灰色渠道压低拿货成本赚取差价的粗放式经营路子，早已慢慢失去生存空间。往后中越海陆跨境贸易里，单证规范完整、物流流程细致规划、坚持合规备货，会逐渐变成整个行业的常态。眼下绝大多数商家都要经历一段时效放缓、运营成本小幅上涨的适应阶段，及时调整备货节奏与物流规划，吃透新政里各项细则要求，才能在监管日渐严谨的东盟贸易市场里稳住自身生意根基。