IOR（登记进口商）是什么？跨境清关合规指南与服务商选择技巧

在国际贸易中，清关是每个跨境商家都绕不开的一环——货物到达目的国后，需要完成一系列合规申报和放行手续。如果没有合规的IOR，或者IOR提供的资料不符合目的国海关要求，容易导致货物被扣留、延误入仓，甚至退运或销毁。

由此可见，IOR在货件清关的过程中，发挥着重要的作用。

接下来，本文将深入探讨IOR的含义、承担者、主要职责及在不同国家的要求，并说明如何选择可靠的IOR服务商，帮助跨境商家规避清关风险、合规运营。

一、什么是 IOR？谁能担任？

1. IOR 的核心定义

IOR 全称为 Importer of Record，即登记进口商，是在法律上对进口货物负责的法人实体（公司）或个人。其核心职责是确保货物符合进口国法规、完成清关申报、缴纳相关税费，在海关系统中被正式登记为货物的进口责任方 —— 一旦货物出现合规问题，海关将首先追究 IOR 的责任。

2. IOR 的常见承担主体

IOR 通常由具备相应资质的公司担任，主要分为两类：

•自有销售公司：要么是目的国本土公司（进口货物用于本地生产或销售），要么是外国公司在当地注册的法人实体。这种方式在海外仓模式中最为常见且合规，例如欧盟业务需注册 VAT 和 EORI 号，日本业务需具备法人番号和 JCT 号。

•第三方服务公司：部分国家允许有资质的第三方（如报关行、物流公司）担任 IOR，为未在本地注册实体的商家代理清关。比如中国商家发货物到美国海外仓时，可授权美国本地有资质的服务商作为 IOR；B2C 小包直邮模式中，中国邮政、UPS、DHL 等承运商可代为履行 IOR 职责。

二、IOR 与收货人（Consignee）的核心区别

很多商家会混淆 IOR 与收货人，二者虽可能为同一主体，但法律责任和角色定位完全不同：

•IOR：核心是 “责任方”，承担法律和税务责任，负责合规申报、税费缴纳、遵守进口法规。

•收货人：核心是 “接收方”，仅负责货物的接收、理货和入库，不承担法律或税务责任。

•举个例子：中国商家 A 将货物发往美国海外仓 C，授权美国服务商 B 作为 IOR。此时 B 是 IOR（承担合规责任），C 是收货人（仅负责收货），若货物出现问题，海关会追究 B 的责任而非 C。而如果商家在德国注册了公司并设立仓库，清关时自身既是 IOR（承担责任），也是收货人（接收货物）。

三、IOR 的 7 大核心责任与义务

IOR 的核心使命是确保进口流程合规，具体需履行以下义务：

1.办理资质许可：按目的国要求申请税号（如 VAT、EIN），对化妆品、药品、食品等特殊品类，需额外申请进口许可或备案。

2.准备合规资料：包括商业发票、装箱单、提单、原产地证、清关委托书、产品标签等，确保文件和包装符合进口国要求。

3.货物信息申报：向海关提交完整、准确的申报资料，避免申报不实。

4.缴纳相关税费：按时缴纳关税、增值税、消费税或保证金等费用。

5.配合海关查验：海关检查或审计时，及时提供补充资料、回应质询。

6.保存相关记录：留存所有进口及清关文件，以备海关后续核查。

7.多方沟通协调：与海关、物流商等相关方保持顺畅沟通，确保流程推进。

8.需要注意的是，“准备合规资料”“配合查验”“保存记录” 这三项义务无法完全委托第三方，其余均可代理，但 IOR 需承担最终法律责任。

四、不同国家的 IOR 合规要求

不同国家对 IOR 的资质、税号、文件保存等要求差异较大，以下是三大热门市场的核心合规要点：

1. 美国：EIN 号 + Bond 保证金是关键

•核心资质：必须获取美国国税局（IRS）签发的 EIN 雇主识别号（可通过注册美国公司获得）。

•保证金要求：需购买 Customs Bond（海关保证金），分为单次保证金（STB，适合低频率进口，最低 100 美元）和连续保证金（Continuous Bond，适合高频进口，最低 5 万美元，费用为上年税费总额的 10%）。

•委托方式：无独立 IOR 资质的商家，可通过 POA（授权委托书）委托第三方服务商，或申请 CAIN 号（需填写 5106 表格）。

•记录保存：清关相关文件需至少保存 5 年。

2. 欧盟：VAT+EORI 号缺一不可

•核心资质：先申请 VAT（增值税）税号，再申请 EORI（经济经营者注册与识别号码），部分成员国（如德国）可先申请 EORI 号再补 VAT 号。

•税费要求：需缴纳关税、增值税，烟草、酒精等特殊品类需额外缴纳消费税。

•特殊要求：产品包装需符合环保标准，需在当地注册包装回收系统（如德国 LUCID、法国 CITEO）。

•记录保存：普通品类文件保存 3 年（补税问题顺延 3 年），医疗器械、化妆品等特殊品类需保存 10-15 年。

3. 日本：JCT 号 + ACP（海关事务管理人）是核心

•核心资质：IOR 需为日本注册的法人或个体营业者，获取法人番号（或个人税号）；外国企业需指定 ACP 作为法定代理。

•清关模式：推荐 “JCT+ACP” 模式，JCT（日本消费税）号是税务抵扣和海关报税的关键，2023 年 10 月后成为监管重点。

•JCT 注册要求：基准年销售额超 1000 万日元（约 42.6 万元人民币）需强制注册，非强制但建议长期业务注册。

•记录保存：清关文件需保存 5-7 年。

五、如何选择靠谱的 IOR 服务商？4 大核心标准

1. 资质齐全是前提

确认服务商具备目的国要求的核心资质：美国需 EIN 号和 Bond 保证金，欧盟需 VAT+EORI 号，日本需法人番号。特殊品类需额外核查专项进口许可证，可要求服务商提供证书编号并在政府官网核验，确保覆盖自身产品类别。

2. 经验丰富能避坑

优先选择在目标市场、自身产品品类、运输方式（空运 / 海运）上有多年实操经验的服务商。可要求提供近期清关单、放行通知书等单据，经验丰富的服务商能熟悉合规要求、应对法规变动（如日本 JCT、欧盟 PPWR），快速处理突发状况。

3. 沟通顺畅效率高

选择提供中文客服、工作日能快速响应（电话 / 邮件）、突发状况可 24 小时协助的服务商。顺畅的沟通能确保文件补充、查验应对、税务申报等环节高效衔接，减少清关延误风险。

4. 价格合理且透明

向多家服务商索取报价，了解行业收费水平。IOR 服务费用通常包括基础手续费、合规处理费、清关操作费、税费垫付等，需选择收费结构透明、价格与服务匹配的服务商，避免报价过低导致的合规风险或服务缺失。

六、常见问题解答

1. EORI 号是什么？

EORI 号是欧盟的经济经营者注册与识别号码，用于跨境货物清关申报，需配合 VAT 号使用，是欧盟海外仓模式商家的必备资质。

2. 进口商编号有哪些类型？

进口商编号是海关赋予的唯一身份代码，美国为 EIN 或 CAIN 号，欧盟为 EORI 号，日本为法人番号（或由 ACP 代理申报），是合法清关的前提。

3. 第三方 IOR 服务商能承担所有责任吗？

不能。“准备合规资料”“配合查验”“保存记录” 需商家自身参与，IOR 服务商承担最终法律责任，但商家需确保提供的信息真实准确，否则仍可能面临风险。

对于跨境商家而言，IOR 不仅是清关流程的 “必要角色”，更是合规运营的 “安全屏障”。明确不同国家的合规要求，选择资质齐全、经验丰富、沟通顺畅的 IOR 服务商，能有效规避货物扣留、延误等风险，让跨境贸易的清关环节更省心、更高效。